# CIV-CARE_P001_Inzetmatrix_Position_Papers_v1.00 (1)

- Documentcode: CIV-CARE-P001
- Type: Inzetmatrix Position Papers
- Datum: 17 januari 2026
- Versie: v1.00
- Status: Interne en externe richtlijn
- Toepassing: bezwaar, beroep, klachten, toezicht, beleidsduiding
- Bronbestand: CIV-CARE_P001_Inzetmatrix_Position_Papers_v1.00 (1).pdf
- Conversie: PDF naar Markdown, zonder beoogde materiële wijziging van de tekstinhoud

> Voor verwijzing in dossiers en prompts: noem steeds titel, versie en status expliciet. Voor deelname aan de op competentie gebaseerde samenwerking rond onderhoud en doorontwikkeling van deze normatieven: civ-care.nl

## 1. Doel van deze inzetmatrix

Deze inzetmatrix beschrijft wie welke CIV-CARE P001 Position Paper gebruikt, wanneer en met welk doel. De matrix borgt een consistente, proportionele en juridisch verdedigbare inzet van de P001-reeks binnen dossiers en procedures.

De matrix is bedoeld voor:

- juristen en gemachtigden;

- bestuursorganen en toezichthouders;

- klachtencommissies;

- rechtbanken (als leeswijzer bij bundelinzet).

## 2. Basisprincipe van inzet

De CIV-CARE P001-reeks wordt getrapt ingezet:

Hoofdpaper als startpunt en index;

Signaalpaper(s) bij concrete waarnemingen;

Verdiepende sub-papers bij cumulatie of escalatie.

Geen position paper staat op zichzelf; inzet vindt altijd contextueel en proportioneel plaats.

## 3. Inzetmatrix per document

### 3.1 Hoofdpaper – altijd startpunt

**Document**

CIV-CARE-P001_PP_Structurele-zorgafhankelijkheid-ketendynamiek-en-uitsluiting-van-het- sociaal-netwerk (v1.01)

**Wie gebruikt dit**

- juristen / gemachtigden

- toezichthouders

- klachtencommissies

- rechtbanken

**Wanneer**

- bij signalen van langdurige zorgafhankelijkheid;

- bij meervoudige ketenbetrokkenheid;

- bij onduidelijke besluitvorming.

**Waarom**

- indexeert relevante dynamieken;

- activeert escalatielogica;

- legitimeert inzet van sub-papers.

### 3.2 Signaalpapers – eerste verdieping

### A. Triangulatie

**Document**

CIV-CARE-P001_PP_Triangulatie-als-structureel-mechanisme (v1.01)

**Wanneer inzetten**

- indirecte communicatie;

- spreken over in plaats van met betrokkenen.

**Waarom**

- signaleert procedurele ontsporing;

- opent verplichte verdieping.

### B. Belemmering directe communicatie

**Document**

CIV-CARE-P001_PP_Belemmering-van-directe-communicatie-en-relationeel-herstel (v1.00)

**Wanneer inzetten**

- uitgesteld of verboden contact;

- ontbreken herstelpad.

**Waarom**

- toetst proportionaliteit en tijdelijkheid;

- verbindt relatie aan recht.

### 3.3 Participatie- en informatiepapers

### C. Indirecte participatie & stemvervanging

**Document**

CIV-CARE-P001_PP_Indirecte-participatie-en-structurele-stemvervanging (v1.00)

**Wanneer inzetten**

- gefilterde cliënt- of kindstem;

- samenvattingen zonder hoor en wederhoor.

**Waarom**

- borgt IVRK art. 12;

- herstelt directe zeggenschap.

### D. Narratiefvorming & dossierconstructie

**Document**

CIV-CARE-P001_PP_Narratiefvorming-en-dossierconstructie (v1.00)

**Wanneer inzetten**

- stigmatiserende rapportages;

- herhaling zonder herbeoordeling.

**Waarom**

- toetst dossierkwaliteit;

- doorbreekt zelfversterkende logica.

### 3.4 Bestuurlijke en ketenpapers

### E. Informele derden & schijnmandaat

**Document**

CIV-CARE-P001_PP_Informele-derden-en-schijnmandaat (v1.00)

**Wanneer inzetten**

- invloed zonder mandaat;

- onduidelijke rolverdeling.

**Waarom**

- herstelt toerekenbaarheid;

- voorkomt afschuiving.

### F. Verantwoordelijkheidsdiffusie & ketenafscherming

**Document**

CIV-CARE-P001_PP_Verantwoordelijkheidsdiffusie-en-ketenafscherming (v1.00)

**Wanneer inzetten**

- "wij volgen het advies van";

- geen aanspreekbare beslisser.

**Waarom**

- herleidt besluitvorming;

- activeert toezicht.

### 3.5 Tijd en proportionaliteit

### G. Zorg zonder afbouw & exitstrategie

**Document**

CIV-CARE-P001_PP_Zorg-zonder-afbouw-en-ontbreken-van-exitstrategie (v1.00)

**Wanneer inzetten**

- langdurige zorg zonder perspectief;

- evaluaties zonder consequentie.

**Waarom**

- herstelt doelbinding;

- maakt afhankelijkheid toetsbaar.

### 3.6 Sociaal netwerk

### H. Uitsluiting sociaal netwerk

**Document**

CIV-CARE-P001_PP_Uitsluiting-van-het-sociaal-netwerk-als-systeeminterventie (v1.00)

**Wanneer inzetten**

- netwerk geweerd of geframed;

- zorg geconditioneerd aan isolatie.

**Waarom**

- borgt art. 8 EVRM;

- herstelt tegenmacht.

## 4. Slot: juridische inzetdiscipline

De CIV-CARE P001-reeks:

- wordt niet overmatig, maar gericht ingezet;

- functioneert als samenhangend systeem;

- vervangt geen feiten, maar structureert juridische beoordeling.

Deze inzetmatrix dient als vaste leidraad voor consistente en gezaghebbende toepassing.

CIV-CARE – Kamer van Sociale Waarden

opgesteld door:

Alexander Groenheide Voorzitter | Stichting De kamer van Sociale Waarden Menselijke waardigheid als fundament.

info@dekvsw.nl | www.dekvsw.nl 긓 06 53 44 50 54 긒 궽 Laurastraat 87, 6471 JJ Eygelshoven 궾 궼 膶 KVK: 97098817 | RSIN: 867909274 膵 膆 W: DeKvSW.nl CIV innitiatieven: CIV-CARE.nl | CIV-RAMP.nl | CIV-CAMP.nl | CIV-CALL.com Burgerschapseducatie/ theater en filmeducatie: Ubuntukids.nl
