# CIV-CARE_P001_SHPP004-BIJ_Vertrouwen-Inzetmatrix-Uitgebreid_v0.9.pdf

Tekstconversie uit PDF naar Markdown ten behoeve van pakketopbouw en promptgebruik.

<!-- Pagina 1 -->

CIV-CARE P001
SUB-POSITIONPAPER 004-BIJLAGE
VERTROUWEN-INZETMATRIX
SHPP004
Documentcode:
Versie: v0.9
Status: Concept (open voor governance-reflectie)
Reikwijdte: Zorgketens, bestuursrechtelijke contexten, digitale governance,
participatiestructuren, toezicht- en herstelmechanismen.
Onderdeel van: HPP004 – Vertrouwen als Voorwaarde voor Maatschappelijke Stabiliteit
Reeks: CIV-CARE P001 – Normatief kader voor zorg, rechtsbescherming en menselijke maat

1. INLEIDING EN POSITIONERING
Deze bijlage vormt de operationele uitwerking van HPP004 en SHPP004-01 t/m 08.
De Vertrouwen-Inzetmatrix vertaalt de normatieve stabiliteitsarchitectuur naar een praktisch
governance-instrument.
De matrix ondersteunt bestuurders, toezichthouders en professionals bij:
- 
het herkennen van legitimiteitsspanningen;
- 
het bepalen van proportionele interventies;
- 
het begrenzen van machtsconcentratie;
- 
het voorkomen van premature juridisering;
- 
het versterken van relationele stabiliteit;
- 
het waarborgen van digitale autonomie.
De matrix is geen juridisch toetsingskader, maar een reflectie- en ontwerpinstrument binnen
bestaande wettelijke kaders (Awb, Jeugdwet, AVG).
2. DOEL EN FUNCTIE VAN DEZE BIJLAGE
Deze bijlage heeft een operationaliserend karakter en beoogt:
- 
de stabiliteitsprincipes uit SHPP004 concreet toepasbaar te maken;
- 
escalatiegraden inzichtelijk te structureren;
- 
rolzuiverheid te bewaken;

<!-- Pagina 2 -->

- 
batch- en governance-logica zichtbaar te maken;
- 
proportionaliteit van interventies te ondersteunen.

3. NORMATIEF UITGANGSPUNT
De Vertrouwen-Inzetmatrix is gebaseerd op de volgende uitgangspunten:
- 
vertrouwen als stabiliteitsvoorwaarde;
- 
machtsbegrenzing als legitimatie-eis;
- 
proportionaliteit van interventies;
- 
tijdelijkheid van bevoegdheden;
- 
transparantie van rol- en batchtoekenning;
- 
autonomieherstel als doel van interventie.
4. UITGEBREIDE VERTROUWEN-INZETMATRIX (V0.9)
Situatie
Risico-indicator
Vertrouwen-
inzet
Escalat
ie
graad
Tijdelijkheid Rol
niveau
Batch-
indicatie
Gerelateer
de SHPP
Legitimiteits
spanning
Besluit is
rechtmatig maar
relationeel
onbegrijpelijk
Uitlegbaarheid
vergroten,
motivering
verdiepen,
participatie
heractiveren
Laag
Tijdelijk
heropenbaar
Bestuur /
Toetsing
B4
(Toetsing)
SHPP004-
Machts
concentratie
Bevoegdheden
cumuleren op één
niveau
Functiescheiding
,
mandaatbegrenz
ing, federatieve
herverdeling
Middel Structureel
herontwerp
Bestuur /
Governan
ce
B1
(Governanc
e), B4
SHPP004-
02 / 05
Wantrouwens
cultuur
Defensieve
dossiervorming,
risicoreflex
Directe
communicatie
zonder
bewijsfunctie,
proportionele
controle
Laag-
Middel
Tijdelijk
stabiliseren
Uitvoerin
g /
Toezicht
B5
(Netwerk),
B7 (Herstel)
SHPP004-
Cumulatieve
afhankelijkheid
Langdurige
systeemdruk
zonder
autonomieperspe
ctief
Tijdelijkheid
expliciteren,
autonomieherst
el plannen
Middel Expliciet
tijdelijk
Uitvoerin
g / Herstel
B7 (Herstel) SHPP004-

<!-- Pagina 3 -->

Digitale
dataconcentratie
Centrale opslag
en beperkte
inzage
SSI-principes
toepassen,
dataminimalisati
e
Middel Structureel
ontwerpprinc
ipe
Digitale
Governan
ce
B3 (Digitale
architectuu
r)
SHPP004-
Premature
juridisering
Escalatie als
eerste reflex
Relationele
herpositionering
vóór formele
procedure
Middel
-Hoog
Tijdelijk
pauzeren
Juridisch /
Bestuur
B7
(Herstel),
B4
SHPP004-
Symbolische
participatie
Geen
aantoonbare
invloed van
betrokkenen
Netwerklegitimit
eit versterken,
besluitvorming
heropenen
Laag
Tijdelijk
corrigerend
Netwerk /
Participati
e
B5
(Netwerk)
SHPP004-
Structurele
escalatie
Opeenstapeling
van procedures
zonder herstel
Escalatieniveau
bevriezen,
rolherpositioneri
ng afdwingen
Hoog
Tijdelijk
moratorium
Bestuur /
Juridisch
B7 + B4
SHPP004-
Data-macht
cumulatie
Eén actor heeft
cumulatieve
inzage, beheer en
besluitvorming
Scheiding van
data-beheer en
besluitbevoegdh
eid
Middel Structureel
Digitale
Governan
ce
B3 + B1
SHPP004-
06 / 05
Participatieblokk
ade
Vertegenwoordigi
ng sluit directe
betrokkenheid uit
Directe
betrokkenheid
mogelijk maken
Laag
Tijdelijk
openstellen
Bestuur /
Netwerk
B5
SHPP004-
5. ESCALATIEGRAAD – DUIDING
- 
Laag: Relationele interventie volstaat.
- 
Middel: Structurele aanpassing vereist.
- 
Hoog: Escalatiebeheersing noodzakelijk vóór verdere juridische stappen.
Escalatiegraad is een stabiliteitsindicator en geen juridisch oordeel.
6. TIJDELIJKHEID – DUIDING
Elke interventie dient:
- 
expliciet tijdelijk te zijn; of
- 
expliciet als structureel ontwerpprincipe te worden gemotiveerd.
Permanent karakter zonder herbeoordeling vergroot destabilisatie.
7. ROLNIVEAU EN BATCH-LOGICA
Rolzuiverheid voorkomt machtsaccumulatie.

<!-- Pagina 4 -->

- 
B1 – Governance: Structuur en machtstoedeling.
- 
B3 – Digitale architectuur: Gegevensbeheer en SSI.
- 
B4 – Toetsing: Beoordeling en legitimatiecontrole.
- 
B5 – Netwerk: Participatie en samenwerking.
- 
B7 – Herstel: De-escalatie en herpositionering.
Batch-indicatie ondersteunt transparante bevoegdheidsafbakening.
8. VERHOUDING TOT WET- EN REGELGEVING
Deze bijlage:
- 
respecteert bestuursrechtelijke kaders (Awb);
- 
doet geen afbreuk aan zorgwetgeving (Jeugdwet);
- 
sluit aan bij AVG-beginselen inzake dataminimalisatie en privacy-by-design;
- 
vervangt geen rechtsmiddelen.
De matrix ondersteunt proportionele en transparante machtsuitoefening binnen bestaande
kaders.
9. POSITIONERING BINNEN CIV-CARE P001
Deze bijlage vormt:
- 
de operationele laag van SHPP004;
- 
het praktische governance-instrument binnen HPP004;
- 
de vertaling van stabiliteitsprincipes naar concrete interventielogica.
10. OPEN KARAKTER EN DOORONTWIKKELING
v0.9 – Concept
Open voor reflectie, aanvulling en verfijning.
Doorontwikkeling naar v1.0 kan omvatten:
- 
toevoeging van juridische toetskolom;
- 
integratie van beslisboomstructuur;
- 
uitbreiding met praktijkcases;
- 
koppeling aan governance-handboek.

<!-- Pagina 5 -->

11. SLOTVERKLARING
Vertrouwen kan niet worden afgedwongen, maar wel worden ontworpen.
De Vertrouwen-Inzetmatrix operationaliseert stabiliteit binnen CIV-CARE P001.
Machtsbegrenzing, transparantie, proportionaliteit en participatie vormen de kern van
duurzame legitimiteit.
